根据《互联网信息服务管理办法》和《非经营性互联网信息服务备案管理办法》规定，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务，否则属于违法行为。因此，使用中国大陆境内的服务器开办网站必须先办理网站备案，备案成功取得通信管理局下发的 ICP 备案号后才能开通访问。